重庆酉阳工业园

• 【投资酉阳县】2018年酉阳自治县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月12日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长李成群各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，全面落实市委、市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，沉心静气，攻坚克难，较好完成了全年主要目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。经济运行稳中求进。预计地区生产总值达到142.1亿元，增长7.5%。固定资产投资完成139亿元，增长13%。社会消费品零售总额实现59.3亿元，增长13.3%。居民消费价格上涨1.3%。万元GDP能耗下降7%。产业结构加快调整。服务业增加值占国内生产总值比重上升到37%，消费对经济增长的拉动力不断提升。旅游加快升温，实现旅游综合收入55亿元，增长19.6%。工业在产业结构调整中实现增长，完成工业增加值38.8亿元，实现税收3亿元。农业市场化步伐加快，农产品商品化率提高到62.3%。城乡环境持续优化。守住生态保护红线1684.67平方公里、永久基本农田79387公顷。河长制全面启动。县城空气质量优良天数344天。全县森林覆盖率57.5%。改造城市棚户区2.6万平方米、农村危房1233户，城镇化率提高到34%。国家卫生县城正式授牌。人民生活继续改善。4个贫困村、1.13万贫困人口实现脱贫。城镇新增就业4591人，登记失业率控制在3.62%，救助城乡困难群众22.18万人次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24698元、8940元，分别增长9.9%、10.8%。一年来，我们所做的主要工作如下：一是全力深化脱贫攻坚，贫困群众获得感进一步增强。集中开展二轮次精准识别，新评定贫困户4709户18130人，新清退不合格对象13000人，做到应纳尽纳、该退必退。对接全市脱贫摘帽计划，重新修订精准扶贫县方案、村规划、户办法。按照深化脱贫攻坚新要求，重新完善了帮扶责任体系，优化安排了县领导包乡、部门包村、干部包户及驻村工作队，选派结对帮扶干部7000余名。整合涉农资金8.77亿元，落实扶贫融资21.26亿元，实施各类扶贫项目3309个。本年度融资实施了所有贫困村辖撤并村通畅公路1061公里、通组通达公路1700公里，实现县域100%的组通达，比市上规划提前三年时间，每个村建设了20公里人行便道，超过市上下达计划5370公里，实现20户以上聚居点全覆盖。融资7000余万元，解决212个村长期饮水困难。新建4G基站816座，20户以上聚居点4G信号覆盖率达96%。完成贫困户易地扶贫搬迁安置14600人。融资1.42亿元，加大补助实施深度贫困搬迁7656人。解决遗留问题安排非贫困户搬迁6672人。计划投资4.5亿元，对8万农户实施农村庭院“一房五改”，各乡镇已全面铺开试点建设。幼儿园(班)、卫生室建设实现村村覆盖，其他村级公共服务设施缺什么补什么。推进实施产业扶贫、金融扶贫，积极探索农村合作组织、市场主体与贫困户的利益联结机制，落实特色效益农业补助资金7000万元、产业到户扶持资金6070.4万元，累计发放扶贫小额贷款1.06亿元。开展教师暑期家访，解决了562名学生失学辍学问题，建立1000万元教育扶贫救助基金，兑现教育资助1.63亿元，资助各类学生90539人次，发放助学贷款2628.9万元。实施健康扶贫，建立4000万元县级医疗救助基金，叠加医疗保险和救助政策，实施精准救助17236人。提供生态公益岗位3645个，落实低保“兜底”14266人。科技扶贫迈开新步伐，建立科技示范基地18个，培训农民6532人次，带动1486户贫困户脱贫。深化“致酉合作”，加强与山东东营扶贫协作，认真落实市政府办公厅扶贫集团帮扶项目。2个深度贫困乡编制了三年脱贫规划，启动了主干道路、饮水工程、通讯网络、产业示范点、集镇“三化”等重点项目，30个深度贫困村在实施面上统一安排项目的同时，正围绕新一轮村规划项目逐项铺开。全县各级帮扶干部用心用情、精准帮扶，贫困乡村、贫困群众的获得感明显增强，对干部帮扶的认可度和满意度明显提升。二是聚焦经济转型升级，产业发展取得新成效。围绕全域桃花源品牌建设，提升景区品质，推进内涵发展，桃花源古桃源景区升级改造重新开园，龚滩景区提档升级人气大增，阿蓬江大峡谷景区正式开放，金丝楠木群巴渝民宿提升了接待水平，板溪叠石花谷农旅综合体开工建设，小坝旅游新城基础项目全面铺开，全县接待游客1206万人次，增长37%。推进农村产业市场化发展，新增农业龙头企业57家、专业合作社150家、种养殖大户2275户，流转土地38.97万亩，建成各类产业基地120万亩，加工包装农产品356个，新增地理标志证明商标3件，实现农产品订单销售8.9亿元、网上销售4亿元。落实涉企减负政策，实现减税降费3.68亿元，为企业提供担保融资3650万元，27家企业复产达产，4家企业建成投产，培育高新技术企业2家、科技型企业75家，完成规模以上工业总产值89亿元，增长39.1%。布局实体消费、电商销售、物流配送“三张网”，限上商贸企业达150家，全县实现商品销售总额111.6亿元，增长16%，完成外贸进出口额2.77亿美元，增长50%;建成223个村级电商服务站，新增网店2000余家，发展网商3000余人，全县电商交易额达30亿元。金融稳健运行，年末金融机构存款余额230亿元、贷款余额130亿元，分别增长12.2%、20%;实现保费收入4亿元，理赔支出1.5亿元，赔付结案率达93%。三是加强运行调度，重点建设和要素保障取得较大进展。“多规合一”全面推进，镇、乡、村规划实现全覆盖。91个重点项目全面启动，新开工项目41个，续建项目31个，4个即将开工，1个暂缓建设，开展前期工作14个，完成重点项目投资58亿元。渝湘高铁黔江酉阳秀山段纳入全市交通建设三年行动2018年开工项目，渝怀铁路二线酉阳段全年完成投资8.1亿元，酉彭高速市政府专题会安排近期招标后开工，酉永高速开展预可研;争取资金推进国省干道改造，省道305官清至李溪段改造完工，省道422涂市至麻旺段路面大修工程正在建设，国道319龙潭过境段已启动实施，省道305县城至兴隆段、省道306渤海至桂塘段改造工程、国道211丁市至万木段、赵世炎烈士故居至江丰段改建即将动工。九龙眼水库、大泉水库主体工程即将完工，县城分洪隧洞全线贯通。滨河路提档升级改造一期工程完工投用，酉州广场全面建成，机关幼儿园至环城路、亚伸广场至环城路两条横道即将完工。加强资金、土地、人才等要素保障，多渠道筹集资金，完成一般公共预算收入12.06亿元，向上立项争资53.5亿元，获得银行融资21亿元，到位双创基金10亿元，国企发债批复7亿元，招商引资到位资金28亿元;到位用地计划800亩，宅基地复垦3500亩，土地整治42000亩;新招录公职人员386名，紧密联系酉阳籍在外人士，为发展集聚人才资源。四是加大投入力度，社会事业持续发展。民生领域投入资金47.2亿元，占一般公共预算支出的77.7%。围绕学前教育推进工程、义教学校全面改薄、普通高中改造，建设中心幼儿园7所，改建村级幼儿园144所，新建、改扩建小学33所、中学7所。高考重点本科上线1132人，职教毕业生就业率达98.5%。公立医院综合改革全面取消药品加成、药事服务费，家庭医生签约服务贫困户全覆盖;完成中医院建设项目2.5亿元融资授信，迁建工程完成招标正在动工建设，县人民医院门急诊大楼进入主体工程建设，县精神病医院整体迁建一期工程完工投用，17个乡镇卫生院、150个村卫生室标准化建设即将完工。计划生育政策有效落实，符合政策生育率达88.5%。全面落实妇女儿童发展规划纲要。建成村级综合文化服务中心119个，成功申报市级非遗生产性保护示范基地2个，圆满完成第一次全国可移动文物普查。培育文艺团队16支，政府购买文艺演出406场，酉阳民歌《啊啦调》获第四届少数民族歌舞总决赛金奖。深入开展全民健身运动，各类赛事参与人数超5万人次，市民体质抽验合格率95%以上。成功创建全国民族团结进步示范县。五是深化社会治理和重点改革，发展环境不断优化。着力打造平安环境，建立网格化管理制度，较大以上安全事故零发生;八类主要刑事案件发案率下降2.3%，打掉恶势力团伙7个、侵财犯罪团伙8个，破获毒品刑事案件31起，群众安全感指数大幅提升;完成乡镇基层应急管理规范化建设，市级标准化气象灾害防御乡镇认定率全覆盖;投入资金1000余万元，组建33支乡镇专职消防队，在全市率先实现乡镇建站全覆盖;国家食品安全示范城市创建深入推进;地质灾害群测群防有力有效，后坪聚宝滑坡308人地灾避险搬迁进入扫尾。调处各类矛盾纠纷6612件，化解历史遗留信访积案11件，依法处理非法上访12起30人，有效规范了信访秩序。推进重点领域改革，完成行政许可标准化建设，公布县级行政许可事项351项，网上行政审批办件1.4万件，效率提升30%以上;全面实施“多证合 一、一照一码”，新登记市场主体4276户，增长13.5%;全面推行“营改增”，为市场主体减税降负5601万元;开展金融扶贫助推农地改革试点，流转土地1.07万亩;推进财政支农资金股权化改革试点，带动2125户贫困户持股分红;完成农业综合执法体制改革，推进城市执法体制改革，强化“双随机一公开”监管，抽查事项272项。加快行政区划调整，开展万木、铜鼓、南腰界、涂市、五福等5个乡撤乡设镇。六是加强政府自身建设，行政效能实现新提升。全面推进法治政府建设，建立县政府常务会学法制度，充实政府法律顾问团，严格政府决策程序，规范行政复议、行政应诉，推进政府信息广泛公开。全面推进制度建设，建立政府工作目标管理、效果评级、督查曝光机制，出台国有资金投资项目招标投标“1+3”规范性文件，完善财政预算、项目评审、政府采购、国有资产处置等管理办法。全面推进廉政建设，强化预算约束、审计监督，压缩一般性支出5%以上，“三公”经费支出减少211.7万元，下降5%;严查私设“小金库”、违规发放津补贴行为，开展重点领域突出问题专项治理，查处各类违法违纪案件81件，给予党纪政纪处分86人。深入开展“两学一做”学习教育，以全面从严治党“两个责任”的落实，推动政府作风建设常态化长效化。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率100%，满意率和基本满意率100%。高度关注民调系统、群工系统、网络问政平台、阳光政务热线、县长公开电话、县长信箱等各种渠道的民情民意，受理群众反映事项14940件，办结率98%，满意度96%。竭尽全力办好40件民生实事，全面完成市上交办21件民生实事，自加压力启动19件县级民生实事，已完成17件，其余2件正在建设和办理之中，县城公交智能IC卡系统投入使用，泔溪龙潭麻旺城乡客运一体化启动运行;建设农村公路安全防护栏306公里，完工115公里，在建191公里，新增25个行政村通客车;东风坝菜市场、城南农产品批发市场即将投用，启动城北片区生鲜直营店建设，完成城南菜市场改扩建规划设计，推进实施平抑县城过高蔬菜价格方案;优化“一城四组团”学校布局规划，拟投资11.85亿元建设各类学校23所，全面解决“一城四组团”学校大班额问题;救治贫困家庭重病、慢性病患者8124人;全民健身中心建设开工，县城殡仪馆迁建选址张家湾;新分配低收入人群廉租住房329套;县城污水处理厂二期工程顺利建设，31个乡镇污水处理厂主体工程完工，配套建设了乡镇二三级污水管网96公里，完成小坝至县城污水主管网建设9.2公里、背街小巷二三级污水管网整治4公里，龙潭枣木垃圾填埋场完成膜覆盖工程，垃圾渗滤液处理厂投入使用，全县农村生活垃圾清运设施实现村村覆盖。与此同时，统计、外事、侨务、宗教、民防、保密、档案、机关事务等工作取得了新成绩，青少年、工会、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现了新发展。回顾过去一年，成绩来之不易。面对政府性融资管控、财政收支压力增大、社会投资动力不足的多重困难，面对征地拆迁矛盾突出、遗留问题显现、影响社会稳定因素增多的复杂局面，我们采取一系列打基础、利长远的务实举措，系统谋划了产业扶贫、金融支撑、环境改善等方面的发展政策，全面铺开了脱贫攻坚、基础设施、全域旅游、社会事业等领域的建设项目，为掀起新一轮快速发展开启了“进攻”模式，形成了攻坚氛围。在困难和压力面前，全县各族人民和广大干群不等不靠、主动作为，付出了很多辛劳，收获了不少经验与思考。在此，我代表县人民政府，向积极参与酉阳建设发展的全县各族人民、各位投资建设者，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老干部、老同志，驻酉部队、武警官兵、公安干警和中市驻酉单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们必须清醒地看到，酉阳发展的步伐还不快，建设的力度还不大，农业弱、工业差、城镇化缓慢、旅游人气还不很旺、城乡人民收入增长的支撑薄弱，脱贫攻坚、改善民生、全面小康的任务还十分繁重。少数政府机关工作人员学习能力不足，担当意识不强，行政服务效率、政府部门执行力有待提升。以上这些问题，我们必须严肃面对，认真整改，尽快见效。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全县脱贫摘帽的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。党的十九大描绘了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图;中央经济工作会明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提出了高质量发展要求;市委五届三次全会作出了实施“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”的重要部署;县委十四届二次全会对标对表中央精神和市委部署，明确了十一个方面的落实举措，为全县经济社会发展指明了努力方向，提出了更高要求。我们必须坚定信心、埋头苦干，努力开创酉阳持续发展、加快发展的新局面。做好今年政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、市委五届三次全会和县委十四届二次全会精神，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，抓重点、补短板、强弱项，着力产业融合、产城融合、城乡融合，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，加快建设旅游县城、特色集镇、美丽乡村，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强民生保障，切实防控风险，促进经济社会持续健康发展，加快建成武陵山区生态经济强县，努力建设新时代更加幸福美好新酉阳。今年发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右;完成固定资产投资增长12%左右;实现社会消费品零售总额增长13.8%左右;完成一般公共预算收入增长8%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%左右;农村常住居民人均可支配收入增长11.1%左右;城镇化率提高到36%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;万元GDP能耗下降5%。今年要重点做好六个方面工作： 一、打好精准脱贫攻坚战，为脱贫摘帽奠定坚实基础。以乡村振兴战略为指导，以脱贫攻坚为统揽，以整改市委专项巡视、专项审计、督察检查反馈问题为动力，深化思路，精准措施，集中精力，合力攻坚，全面完成14个贫困村、1.7万贫困人口的年度脱贫任务。全面推进扶贫项目。全面实施“小康路”通组通畅工程，年度启动1600公里，完工800公里，加快建设“四好农村路”。实施农村居民饮水巩固提升工程，实现乡镇集镇集中供水，农村居民饮上安全水。实施农村电网改造工程，推进中心村建设，消除新增无电户，有效解决动力电不足、电压低问题。实施农村通讯进村入户工程，消除4G网络通信盲区，实现20户以上村寨光纤网络全覆盖。全面实施农村庭院“一房五改”和花草种植，深入推进污水集中处理、垃圾定点处置，加强面源污染防治，建设清洁田园、清洁家园、清洁水源。加快完善贫困村公共服务设施，让贫困群众生产生活更便捷。聚焦聚力扶贫产业。立足资源禀赋，紧扣市场需求，因地制宜布局，大力发展特色高效农业、农产品加工业、乡村旅游和农村电商，建立社会化服务体系，推进农村一二三产业融合发展。大力引进和培育涉农市场主体，鼓励返乡下乡人员创业，用好扶贫小额贷款，推广股份合作、联户经营、代养托管、订单生产等模式，建立市场主体与贫困人口的利益联结机制，加快实现村村组组都有市场主体、家家户户都有利益联结。推进实施农村集体产权制度改革，创新扶贫体制机制，推行“村集体+龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，大力发展村级集体经济，促进贫困群众持续稳定增收。全年力争发放扶贫小额贷款10亿元，带动20000户贫困户建立利益联结机制，推动扶贫产业升级、增值。精准落实到户政策。持续开展贫困人口年度动态调整和管理，深化贫困人口动态监测，建立特殊困难“临界对象”档外台账，及时跟进预警、干预和帮扶措施。深化落实精准到户到人扶持政策，健全各学段资助体系，让贫困家庭子女从学前到大学全程有保障;对贫困家庭全面落实健康扶贫政策，实施大病集中救治一批、慢病集中签约服务管理一批、重病兜底救治一批;实施易地扶贫搬迁安置11550人，改造农村危房1000户，推进贫困户宅基地复垦，全力消除农村住房安全问题;加大贫困人口技术培训和新型职业农民培训力度，强化创业致富带头人培育;积极开发护林员、河道管护员等生态公益岗位，拓宽贫困户就业渠道;认真落实贫困户低保“兜底”、两线合一和保障保险等政策，做到应保尽保。严格定点包干责任，精准落实帮扶措施，对工作进行全程监督、定期考核，全面提升扶贫精准度、群众满意度。全力攻坚深度贫困。统筹整合资源，加大倾斜支持，全力实施深度贫困攻坚行动。车田乡围绕打造市级旅游度假区目标，启动建设泔溪至车田二级公路，加快打通主次干道，有效解决交通、饮水、用电、通讯、住房、环境等问题，着力推进首批旅游示范点建设，全力打造“旅游扶贫”样板。浪坪乡按照扶贫开发促进区域发展思路，启动建设浪坪至黑水联网公路，先期实施浪坪至大河口段，同步推进路、水、电、讯、房、环境等基础设施建设，重点着力扶贫产业发展，加快打造优质水稻、高山蔬菜、山羊等扶贫主导产业。推进深度贫困乡、深度贫困村在产业扶贫、金融支撑、“三变”改革、村级集体经济发展、人居环境改善、公共服务提升等方面，率先组织实施，做出示范引领。 二、着力优化产业结构，加快建立现代经济体系。坚持质量第 一、效益优先，推动实体经济优化结构，不断提高经济发展的质效和竞争力。加快桃源全域化建设。全力拓展桃花源核心景区，投用桃源大舞台、二酉山森林防火通道，完工小坝游客集散中心、金银山自驾车营地、轨道交通主体工程，建设二酉山旅游度假区，全面实施小坝旅游新城市政基础设施建设。动工龚滩景区马鞍城旅游综合体项目，开工马鞍城旅游道路，建成古镇沿江步道、码头旅游连接通道，推进创建全国历史文化名镇、国家5A级旅游景区。积极实施车田桃源市级旅游度假区，实施金丝楠木群和龚滩红花旅游扶贫开发，建设大河口景区温泉度假区和休闲垂钓中心，启动建设菖蒲盖片区旅游公路、高山度假营地、花田梯田景区等项目。加快龙潭古镇景区建设。实施南腰界景区红军街、红军寨整体打造，推进创建国家4A级旅游景区。板溪叠石花谷年内建成开园。建设田园综合体，打造特色旅游村，培育1000户“桃源人家”。强化旅游要素培育，加大宣传营销力度，提升智慧旅游水平。全年完成旅游投资30亿元，接待游客1440万人次，实现旅游综合收入66亿元。加快农业市场化发展。大力发展山羊、青花椒、蔬菜、中药材、茶叶、油茶等六大主导产业，加快发展荞麦、优质稻、鲜食玉米、特色水果、香菇、冷水鱼、土鸡、中蜂等特色产业，稳定发展粮油、烤烟。深入实施农产品变商品工程，大力推广订单农业，实现订单销售额10亿元，推进特色农产品精深加工，加快发展“后备箱”经济。积极发展循环农业、体验农业，实施稻田综合种养5000亩，促进农村一二三产业融合发展。大力发展新型农业经营主体，当年培育引进农业产业化龙头企业50家，新增农民专业合作社300家，培育家庭农场及种养殖大户3000户。发展农业社会化服务组织10家，培养新型职业农民1000人。实施农产品品牌战略，打造农业公用品牌，创建重庆名牌农产品2个以上、“三品一标”10个以上。全年实现农业总产值52.5亿元，农产品商品化率提高到65%。加快工业产业化聚集。进一步完善园区功能，宽松投资环境，搞好企业服务，推进工业集聚化发展。建设园区10万平方米标准厂房，依托东奥制衣、林盛服装、东翔服装，加快形成1000万件服装生产产能，打造全市外贸订单服装制造基地。提高中节能公司产能，推进贵金属二期项目，建设稀贵金属循环经济产业基地。支持琥珀茶油扩产，提升和信农业青花椒精深加工，建设润兴牧业山羊加工厂，加快发展农产品加工业，建设食品加工产业基地。推进“快益纱”项目建设，推动华武制药、万源佳药业、山谷医药规模化生产，加大新产品研发力度，建设生物医药产业基地。进一步推进珠宝加工、新型材料、电子产品、绿色能源等产业发展。全年完成工业总产值134亿元、工业增加值43亿元，实现工业税收3.5亿元。加快商贸体系化配套。引资建设综合商贸中心，打造五金、建材、家居等专业市场。推进板溪综合物流中心建设，在小坝、城北、城南布局仓储设施，加快打造冷链物流仓储体系，健全农产品加工包装体系，建成5个农产品产地集配中心，改造升级农产品流通网点，建设“田头市场”，畅通农产品流通渠道。提升发展电子商务，大力扶持农村电商，建成覆盖城乡的电商服务体系，打造电商公共品牌，建立县域电商大数据中心，探索“智慧物流”发展模式，构建城乡公共配送体系。全年实现商品销售总额130.5亿元，完成电商交易额40亿元，其中农产品网销5亿元以上。加快现代服务业发展。提升发展金融业，优化金融业态布局，鼓励在酉金融机构以服务供给侧结构性改革、推进实体经济发展为重点，创新融资模式，降低融资成本，优化融资结构，支持我县经济体系建设、重大项目实施和金融扶贫工作，力争全年融资到位40亿元。大力发展文化产业，重点推进文旅融合，加快非物质文化遗产、文物等文化资源的转化和开发，深入挖掘提升酉阳苗绣、土家织锦等民族工艺的现代生活应用价值，尽快形成产业链条。加快发展广告、咨询、设计、会展、中介、租赁等服务业态。 三、着力推进城乡建设，不断改善县域环境条件。实施70个重点建设项目，推进基础设施互联互通，加快新型城镇化进程，加强生态文明建设，不断提升县域经济社会发展的基础条件和承载能力。提速基础设施建设。推进交通建设三年行动，加快补齐交通短板。全力打通对外通道，提速渝怀铁路二线酉阳段建设，争取渝湘高铁酉阳段、酉彭高速公路年内开工，加快酉永高速公路前期工作，完成通用机场选址。改造提升干道公路，加快建设国道319龙潭过境段、国道211丁市至万木段、赵世炎烈士故居至江丰段改建工程，加快实施省道305县城至兴隆段、省道306渤海至桂塘段、县道082铜小路大修工程，动工建设省道422麻旺至酉水河段、沿印松高速晓景互通至南腰界连接路段。优化县城环线道路方案，论证轨道交通环线，开展二酉山至斑竹园至凉风连接路、凉风至城南连接路等项目前期工作。完善乡镇联网公路，力争三年建成农村公路“大一环”，首批实施酉酬至可大、黑水至毛坝、车田至偏柏、车田至兴隆、车田至五福、铜鼓至宜居、双泉至花田等公路互联互通、提档升级。加强骨干水源工程建设，建成九龙眼水库，完工大泉水库主体工程，开工桃花源水库，完工城区防洪护岸综合整治工程，利用三年时间完成细沙河、后河、酉阳河、龙潭河、安抚司河、甘龙河等6条中小河流35.4公里治理任务，确保7处重点河段全面达到防洪标准，年内建成2处，治理河长10.37公里。改造升级县域电网，改扩建110千伏供电线路23.6公里，新建万木35千伏变电站，增容酉酬35千伏变电站。继续推进天然气下乡，新建输气管网100公里，推进特色小镇供气、规模养殖场沼气资源化利用。深入实施光网工程和宽带乡村工程，加快城镇、景区等公共场所WiFi有效覆盖，宽带接入口数超35万个，互联网普及率达80%以上。提升城镇建设管理。推进西山沟粮库、实验小学扩容等片区棚户区改造，完成改造面积4.9万平方米以上。加快伴山华府、鸿福公寓、锦绣华城、龙湾国际、土家八千、盛世华典、桃源世家等房地产项目建设，完成投资10亿元。完善城南新区规划，适时启动有关项目建设。完工滨河路城北段灯饰工程。加快企业改制进程，启动红卫桥至碧津桥防洪度汛河堤项目，适时启动滨河公园二期工程。建成人行天桥2座，新建城市公厕5座、停车场2处、入城洗车场2处，完成酉城河排污口整治13.7公里。实施城区建筑垃圾消纳场、园区废弃物处置场、县城污水处理厂污泥无害化处理场等项目。加大“两违”整治力度，治理背街小巷脏乱差，整治规范小区物业管理，推进城市和主要干道交通智能化。启动全国特色小镇建设，促进新城区、古镇景区融合发展，打造龙潭县域次中心。继续推进乡镇集镇“三化”建设，进一步完善“五个一”商贸功能和“十个一”市政配套，提升管理水平。提高生态环境质量。更加注重生态优先、绿色发展，严格管控生态保护红线内的开发建设活动，坚决守住耕地、林地、森林三条红线。持续推进环保“五大行动”，着力解决突出环境问题。加强城区扬尘控制，加大餐饮油烟、燃煤整治力度，确保县城空气质量优良天数不低于340天。整治桃花源大道、碧津广场、桃花源广场商业、娱乐和交通噪声。投用县城污水处理厂二期工程，建设乡镇二三级污水管网78公里，实施农村环境连片整治，提高城乡污水处理率、垃圾处置率。严格落实河长制、库长制，切实加强饮用水源地保护，确保饮用水源水质100%达标，乌江、阿蓬江、酉水河干流和主要次级河流水质达到水域功能标准要求。开展国土绿化提升行动，实施石漠化综合治理，在“两线一点”重点地区实施栽花种草，建设生态美村。倡导绿色低碳、简约适度的生产生活方式，深入推进节能减排，启动县城城区和建制镇生活垃圾分类处置试点。 四、深入推进改革创新，切实增强发展动力。坚持向改革要动力，找创新要出路，通过释放改革创新的红利，进一步激活发展潜能。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，打好破、立、降攻坚战，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。推进农村“三变”改革试点，启动农村集体资产清产核资，完善“承包地、宅基地、林地”确权颁证，通过产业发展盘活人、地、钱等资源要素，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化“放管服”改革，优化权力清单、责任清单和市场准入负面清单，规范政府权力边界、执法边界;运用大数据和智能化手段，推动审批流程再造和社会协同监管;推进“互联网+政务服务”，进一步简化程序、压缩时间、提高效率。深化行政体制和事业单位改革，合理有效配置机构编制资源。推进财政预算管理体制改革，推动预算编制公开评审、年底本级财力资金“零结转”、预决算信息公开，合理控制支出规模，避免预算资金沉淀。推进国资国企改革，盘活国有资产资源，优化国有资本布局，完成县属国有重点企业整合转型。推进安全生产领域改革，深化供销合作社综合改革。深入推进创业创新。加快创业园区、孵化基地、众创空间、微企创业园、农业科技园区等载体布局与建设，建立各类创业创新投资基金。全面落实创业扶持政策，实施支持和促进重点群体创业、企业吸纳就业的各项扶持政策，重点支持酉阳籍在外人士、城镇人员、高校毕业生、退役军人等返乡下乡创业。聚焦以智能化为导向的创新发展，加快以智能化手段改造传统产业，提升现代服务业，提高全要素生产率。聚焦产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等五大板块，推进农业、工业、旅游、交通、民生、政务等领域智能化运用，建设“三农”大数据共享平台，发展智慧气象+农业，着力打造智慧酉阳。加大对外开放力度。抓住“一带一路”建设、长江经济带发展的重要战略机遇，积极融入国家全面开放新格局。加大招商引资力度，建立招商引资项目库，坚持专业化招商方向，着力引进高质量的工业企业、农业市场主体和建设开发企业，加强文化旅游招商，全年落地项目50个，到位资金30亿元。积极参加渝洽会、渝交会、西部农交会等大型展销活动，推动名优特产品走出去，加快发展对外贸易，完成进出口额2.5亿美元。持续深化“致酉合作”，加大与山东东营协作发展力度，在企业引进、旅游对接、人才交流等方面深入合作，助推脱贫攻坚不断取得新成效。汇聚各类发展要素。开展“十三五”规划中期评估，优化土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等，支撑适应高质量发展需要。统筹资金、资产、资源“三资”，建立“筹、用、还”一体化的投融资模式，规范建设资金运作，提高资金使用效益，全年实现立项争资55亿元。坚持不分所有制、不分县内县外、不分内资外资，全力支持民营企业发展，激发民营经济活力，确保民间投资增速10%以上。除交通、水利等重大项目用地外，新增公益项目和基础设施建设用地计划1000亩以上。完善人才激励政策，采取定向、订单培养方式，引进培养造就一批高学历、高层次的科技人才、管理人才和专业人才。 五、坚持以需求为导向，全力保障和改善民生。要尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，不断增加公共服务供给，着力解决人民群众反映强烈的实际问题，推动民生改善持续向好。加快社会事业发展。实施第三期学前教育行动计划，实现学前三年毛入园率87%以上、普惠率78%以上、公办幼儿园占比46%以上。巩固提升义务教育均衡县创建成果，全面完成薄弱学校改造建设任务。大力度推进“一城四组团”学校布局项目建设，新建钟多小学，扩建酉州小学、实验小学、阳光小学、渤海中学，启动酉阳五中规划和前期工作，引资建设桃花源高级中学。加强师资队伍建设，提升教育教学质量，高考重点本科上线1200人以上，深化职业教育产教融合、校企合作。完工县人民医院门急诊大楼主体工程，加快县中医院建设，启动县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目，全面完成村卫生室标准化建设。落实分级诊疗制度，推进医疗联合体建设，巩固公立医院综合改革成果，实施100个单病种付费，医疗费用增长控制在10%以下。完善计划生育服务管理，促进优生优育，提高人口素质。完工全民健身中心、县文化馆图书馆总分馆，建成所有行政村综合文化服务中心，实现县乡村综合文化服务体系全覆盖、乡镇数字电视综合业务全覆盖。推进社会主义核心价值观、优秀传统文化、科学知识、文明风尚、法律法规“五进农家”，丰富农村群众精神文化生活。办好2018桃花源国际山地自行车挑战赛。提升民生保障水平。坚持就业优先战略，落实各项就业政策，提供全方位公共就业服务，实现城镇新增就业3000人，登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，完善养老和医疗保险制度，建立社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善困难群众基本生活保障制度。保障妇女儿童合法权益，抓好困境儿童、孤残儿童、留守儿童关爱保护工作。发展养老服务业，推进居家养老、社区养老、集中养老。发展残疾人事业，加强残疾康复服务，加大残疾人关爱力度。加强军民融合，提升优抚保障水平。持续办好民生实事。完善各种渠道反映民意“定期汇聚、集中办理、及时反馈”机制，切实回应群众关切，解决群众难题。今年再滚动实施一批民生实事，推进县城棚户区改造、县城蔬菜保供抑价、背街小巷整治、人行天桥建设、公共停车场和步行系统建设、酉城河治污、公共直饮水项目、老旧居民住宅用水提质、城区景区公共厕所和农村卫生厕所建设、免费无线局域网建设、冷链物流仓储体系和公共配送体系建设、农村“小康路”建设、农村公路安保工程、农村通客运、农村饮水、天然气下乡、易地扶贫搬迁、农村“一房五改”、农村垃圾终端处理、农村二三级污水管网建设、普惠性幼儿园建设、“一城四组团”学校建设、农村学前教育儿童营养改善计划、建档立卡贫困家庭大学生资助、建卡贫困户重病医治、家庭医生签约服务、医改便民服务、体育健身建设、殡仪馆迁建、社区养老服务、“三留守”关爱、县级行政服务效率化一体化等重点民生工程，让人民群众有实实在在的获得感。打造安全稳定环境。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、三个必须”责任制，严格“一案双查、三责同追”，有效减少一般事故，坚决遏制较大以上安全事故发生。创新社会治安立体化防控体系，持续优化巡逻巡防模式，严密防范和依法打击各类违法犯罪，巩固提升群众安全感。健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，推进诉访分离，引导依法上访，坚决依法查处违法上访行为。严格食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。落实行政首长责任制，保障粮食安全。加强防灾减灾救灾能力建设，保障人民生命财产安全。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，确保政府债务可承受、可持续，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。各位代表!我们要鼓励和支持乡镇(街道)因地制宜、大胆探索，竞相推动特色发展;关心支持国防和军队改革建设，推动军政军民深度融合发展;全面贯彻对台工作方针，认真落实侨务政策;统筹做好统计、外事、民族、宗教、民防、保密、档案、机关事务等工作;关心支持中市驻酉单位工作，不断凝聚强大合力。 六、提高施政能力和水平，打造人民满意政府。加快转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。强化政府系统党建。深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进全面从严治党主体责任和监督责任落实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强和规范党内组织生活。在县委的领导下，把党中央和市委的各项决策部署落到实处。坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治县要求，严格遵守宪法和法律，完善重大行政决策程序规定，规范决策流程，强化法定程序的刚性约束。加强行政执法管理，推进综合行政执法，规范行政处罚裁量权。加强行政规范性文件、政府合同合法性审查。规范行政复议、行政应诉工作。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真落实县人大及其常委会对政府工作提出的审议意见，全力办好人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开制度，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见包括批评意见。勤政尽责干事创业。大力加强学习，干什么学什么，缺什么补什么，培养专业能力，弘扬专业精神。坚持干字当头，按岗履行职责，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。对重点工作、重大项目、重要事项，实行常态化督查，确保不折不扣落实到位。健全问责制度，完善问责机制，坚决查处中梗阻问题，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。始终保持廉洁本色。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施意见，驰而不息整治“四风”问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决维护风清气正的良好政治生态。加强行政效能监督和审计监督，对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让等，强化内部控制，防止权力滥用，加大对领导干部履行经济责任和落实重大政策情况的审计力度。保持惩治腐败高压态势，聚焦扶贫、民生、建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。政府行政行为必须有错必纠，政府部门和干部不干与民争利的事、不干损害政府形象和公信力的事，切实做到堂堂正正、公道正派，干干净净为人民做事。各位代表!使命重在担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，奋发有为，担当实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设新时代更加幸福美好新酉阳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【酉阳县招商】2019年酉阳自治县政府工作报告

  酉阳土家族苗族自治县2019年2月18日在县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李成群各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抓重点、补短板、强弱项，各项事业取得了新的进展和成效，实现了经济社会持续健康发展。全县地区生产总值达到158亿元，比上年增长5.3%;完成固定资产投资70.3亿元，增长7.9%;实现社会消费品零售总额42.5亿元，增长6.2%;组织一般公共预算收入11.3亿元，其中本级税收8.6亿元，占比达76%，收入质量持续提高;城镇常住居民人均可支配收入26601元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入9719元，增长9.8%;居民消费价格上涨1.7%;万元GDP能耗下降5%;常住人口城镇化率35.12%。一年来，我们以脱贫攻坚为统揽，紧扣“两不愁三保障”，持续加大攻坚力度，为脱贫摘帽打下了较好的基础。加大人财物投入。组织近1万名干部，对217658个农户进行大排查，扶贫对象更加精准。完善脱贫攻坚项目库，整合财政涉农资金11.98亿元，落实银行融资24.1亿元，实施项目3141个，资金、项目数量和工程进度效果较好。加强深度贫困乡工作。车田乡、浪坪乡分别实施项目142个、112个，在基础设施、产业发展、公共服务体系、人居环境改善、稳定增收长效机制建立等方面取得历史性变化。多渠道增加贫困户收入。安排产业扶贫资金4亿元，发放扶贫小额贷款1.24亿元，带动12.5万贫困人口实现产业增收。按每户2500元标准扶持贫困户精准发展到户产业。开发公益岗位13645个，创建扶贫车间15家，开展扶贫培训33075人次，2万多个贫困家庭实现稳定就业。特困人群低保“兜底”16298人。有力夯实“三保障”。实现从幼儿园到大学教育资助全覆盖，落实资助资金1.16亿元，惠及学生12.9万名，清理并“一对一”解决因贫失学、辍学。实现贫困人口医保参保全覆盖，实施“先诊疗后付费”“一站式结算”，医疗救助21430人，贫困人口住院报销比例达91.2%，家庭医生签约率100%。改造农村危房3143户，完成易地扶贫搬迁11550人，宅基地复垦6957户4100亩，贫困群众农房收储781户，地票收入8.2亿元，收储收入4922万元，集体建设用地节余指标跨省交易2.18亿元，惠及贫困户1321户。深度改善脱贫区域条件。围绕每个村民小组实现一条通畅路，下达首批资金13.4亿元，开工实施“四好农村路”2695公里，已完成路面硬化1211公里。浪坪至彭水、泔溪至车田公路改扩建工程完成投资7500万元。建成饮水安全工程365个，巩固提升7.15万农村群众饮水安全。改造农村电网258.9公里，实现村村通动力电，动态消除无电户。拓展4G通信网络，行政村通光纤和20户以上村民聚居点4G信号基本覆盖。开工“一房五改”1.7万户，改造农村厕所2.3万户，农村人居环境加快改善。实现村级公共文化服务中心、村卫生室标准化建设全覆盖，乡镇卫生院规范化建设有序启动。渝鲁扶贫协作、致公党中央定点扶贫、江北对口帮扶落实援助资金8028万元，实施项目101个，社会扶贫效果得到各方好评。一年来，通过“六个精准”“五个一批”全面落地，实现1.7万名贫困人口、14个贫困村脱贫，全县贫困发生率由2018年初的5.4%下降至3.08%。一年来，我们以产业转型为指引，加快一二三产业融合发展步伐，推动县域经济持续健康运行。丰富旅游业态项目。桃花源景区提质拓展，游客集散中心主体工程、桃源大舞台改造、二酉山旅游公路基本完工，金银山自驾营地、轨道观光车项目加紧建设，板溪叠石花谷初具开园条件。小坝旅游新城征地拆迁取得突破性进展，道路、电力、管网等基础设施项目逐一开工，康养医院、配套中学、非遗村、民宿村等核心项目基本达到开工条件。龚滩景区提档扩容，成功获批中国历史文化名镇，红花国际艺术村完成总体规划、村庄改造、产业布局，金丝楠木群配套了旅游基础设施。龙潭古镇顺利通过国家4A级旅游景区评定性复核，南腰界红军广场完工投用，菖蒲盖旅游公路全线贯通。车田市级度假区旅游项目较快推进，全县10个田园综合体启动实施，12个乡镇“桃源人家”民宿品牌创建初见成效。全年完成旅游投资25亿元，接待游客1460万人次，实现旅游综合收入66亿元。培育市场主体带动农业发展。新发展新型农业经营主体2329个、农业社会化服务组织18个，建成青花椒、中药材、油茶、茶叶、蔬菜等现代山地特色高效农业产业基地120万亩，累计认证“三品一标”99个，新开发农特产品120个，农产品商品化率提高到62.3%。招商引资促进工业加快发展。“快益纱”生产、润兴山羊加工、首创辣椒加工等10个项目落地建设，30个项目意向签约，万博再生资源、路宝沥青、湘龙硅业、九鑫水泥、东奥服装、金叶珠宝、天雄锰业等企业生产经营正常，林盛服装、国泰服装等项目投产。推进昆武制药、和信农业、万源佳药业、土司府酒业、琥珀茶油等企业技改扩能和新产品开发，企业竞争力提升。盘活园区土地230亩，建设10万平方米标准厂房和板溪综合物流中心，完善园区道路配套。完成规上工业产值43亿元，实现工业税收2.4亿元。完善流通服务体系。构建覆盖城乡的“2+7+30”冷链仓储物流体系，建设产地集配中心42个，村级电商服务站达225个，500多种农产品上线销售，上行交易额突破5亿元，全县电子商务交易额达40亿元，增长33.3%。金融支持继续增强。年末金融机构存款余额248.5亿元、贷款余额156.9亿元，分别增长5.2%、11.7%，实现保费收入4.7亿元、理赔支出0.9亿元，不良贷款率在渝东南最低，金融风险有效管控。一年来，我们以项目实施为载体，更大力度推进现场建设，城乡面貌发生了新的变化。坚持规划先行。完成新一轮城乡总体规划大纲编制，优化整合“多规合一”一张图。完成小坝新城、城南新区规划设计，龙潭麻旺市级中心镇、5个新设镇、2个深度贫困乡规划修编。加快基础建设。渝怀铁路二线酉阳段完成投资12.13亿元，火车站及站前广场房屋征收拆迁基本完成，渝湘高铁酉阳段工可外业全面结束。酉彭高速完成前期工作正在推进招商，酉永高速启动可研，通用航空机场完成初选址。完工国省干道改造项目4个147公里，在建8个99公里，完成投资4.9亿元。开工乡镇联网公路14条122公里，投入资金2.3亿元。实施农村公路安保工程综合治理326公里，新增20个行政村通客车，建成县城新能源汽车充电设施。九龙眼水库、大泉水库完成投资1.28亿元，桃花源水库进场公路顺利开工，后河、龙潭河等中小河流治理正常推进。完成电力投资9000万元，县域电网改造升级，电力保障稳步提升。新建和改造4G基站562个，新增宽带端口10万个，全县手机用户达52万户，宽带用户达12.2万户。加快板溪、小坝、龙潭、麻旺、黑水天然气管网铺设，实现龙潭特色小镇天然气供气。全年实施89个重点项目，其中22个续建项目正常推进，47个新建项目顺利开工，20个前期项目达到预期目标。提升城市功能。西山沟粮库、城南公交总站等棚户区改造加快推进，伴山华府、桃源世家、盛世华典、兰花山汽车城、锦绣华城等项目加快建设。县城山水佳苑、滨江花园、水岸佳园、龙腾盛世、幸运星座、土家八千、黔龙阳光等房地产项目遗留问题加快处理，后续建设正在逐个恢复。投用城北滨河景观灯饰工程，城区开工1座车行桥、3座人行天桥，建设2个社区公园，建成30个便民直饮水点，东风坝农贸市场建成开业，红卫桥至酉州桥东岸防洪度汛河堤、滨河路二期提档升级工程开工建设。规范县城停车和夜市经营，完成农产品批发市场搬迁，新建县城污水管网28.5公里，改造城市道路9.3万平方米、花池10.7公里，拆除违法建筑3.9万平方米，城市品质进一步提升，国家园林县城顺利通过复查验收。推进镇村建设。龙潭全国特色小镇启动建设，车田、浪坪集镇“两化”即将完工，我县获批中国传统村落22个，重庆市少数民族特色村镇12个，第二批市级历史文化名村7个。板溪镇山羊村第一批乡村振兴试点，探索和走出了由贫困山村一举到美丽山乡的发展之路。一年来，我们以机制转换为抓手，深入推进改革开放创新，经济社会发展活力不断增强。深化改革。企业开办时间压缩至3个工作日内，全县市场主体达39008户，增长8.5%，注册商标2521件，增长39.1%。开展集中走访服务民营企业活动，民营经济市场主体达38200户，实现税收9.4亿元。有序推进政府机构改革，完善城市综合执法管理体制，完成5个乡撤乡设镇。政府及部门预决算全面公开，国库集中支付电子化全覆盖，财政部财政管理绩效综合评价考核排名全市县级第一。国资国企改革扎实推进，国有平台公司整合转型迈出实质性步伐。农村“三变”改革试点积极推进，示范带动效应逐步显现，新成立农村集体经济组织274个，消除“空壳村”147个。加大开放。新签约招商项目54个，合同额123亿元，开工项目投资额达30.6亿元，为产业转型升级积蓄了动能。积极发展对外贸易，实际利用外资1715万美元，全县进出口额达3.4亿美元。鼓励创新。加强与江南大学、西南大学等国内知名高校合作，建立校企研发中心1个、民办非企业科研机构2个。建立1000万元创业种子投资基金，支持21家创新型中小微企业及团队免息信用贷款593万元。新培育国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业11家、市级科技型企业32家。渝东南现代农业科技园区获批国家农业科技园区，已完成规划实施方案。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，加大污染防治力度，环境改善取得了明显成效。空气质量居全市前列。划定高污染禁燃区5.7平方公里，整治露天烧烤，取缔燃煤锅炉，推进公共机构节能改造，县城空气质量优良天数达361天，成功获评全国首个“中国气候旅游县”国家气候标志。水体质量全面达标。划定农村集中式饮用水源保护区106个，城镇集中式饮用水源地水质100%达标。完工县城污水处理厂二期工程，建成各个乡镇污水处理厂及1000人以上农村聚居点污水处理站，配套建设乡镇二三级污水管网约400公里。河(库)长制全面推行，六大专项行动成效显著，拆除渔业网箱、库湾养殖设施13万平方米，关闭畜禽养殖场65家，拆除餐饮船舶4艘，整治入河排污口145个，县内河流水质全部达到功能区要求，阿蓬江酉阳段、龙潭水库分别荣获“重庆十大最美河流”“重庆十大最美水库”称号。土壤污染有效防治。治理岩溶化面积44平方公里，整治土地3.4万亩，建设高标准基本农田3.7万亩，完成各类营造林37.8万亩，城区绿地面积达511公顷，全县森林覆盖率达61.5%，入围“全国国土绿化模范县”。投资1.12亿元，配齐39个乡镇(街道)垃圾收运设施，完成乡村陈年垃圾治理，形成“户集、村收、乡镇运输、县处理”的垃圾收治体系。工业园区固体废物处置场完工投用，垃圾热解站、建筑垃圾消纳场、污泥处理厂等环保项目顺利推进。一年来，我们围绕保障和改善民生，大力发展社会事业，群众获得感幸福感进一步增强。教育发展力度空前。新建和改扩建24所幼儿园、63所小学、10所初中、3所高中，开工“一城四组团”学校建设项目12个，实施薄弱学校改造项目18个，新增投资3.32亿元。全县学前三年毛入园率达87%，普惠率达81%，高于全国平均水平;义务教育均衡创建顺利通过市级复查验收;高考重本上线1196人，继续位居渝东南前列。卫生健康事业大力推进。全面推开公立医院综合改革，落实常态化便民服务措施，启动县内医联体建设，推进分级诊疗。县中医院、县疾控中心等项目正常推进，县精神病医院整体迁建一期工程完工投用，县人民医院异地扩建加快推进，“美丽医院”启动实施。基本公共卫生服务指标全面达标，国家卫生县城创建成果有效巩固。落实计生服务，人口素质进一步提高。文化体育不断进步。完工文化馆图书馆总分馆，建成19个乡镇场镇有线数字电视网络，开通农村应急广播信息系统。成功申报市级非遗项目3项、国家级非遗传承人2名，《啊啦调》《薅草号子》进京演出分获金奖和优秀节目奖。完成地名普查，编纂出版《酉阳县志(1986-2005年)》。圆满举办2018桃花源国际山地自行车挑战赛，少数民族蹴球项目代表重庆市参加全国少数民族传统体育运动会。社会保障全面落实。城镇新增就业3973人，城镇登记失业率控制在2.53%。“五险”累计参保117万人次，基金征缴8.6亿元。实现“精准脱贫保”贫困人口全覆盖，资助4万余名四类人员购买“民政惠民济困保”。实施城乡低保救助37832人1.91亿元。完成公租房入住2082户。加快县城殡仪馆迁建项目建设，建成乡镇敬老院9所、社区养老服务站6个，开展残疾人精准康复服务4187人。加强农村“三留守”人员关爱，实现留守儿童关爱保护全覆盖。一年来，我们克服经济下行、债务严控、政策性减收等多重困难，千方百计为企业解难，为重点项目筹资，为各方运转提供坚强保障。加大“放管服”力度。完善“三张清单”，完成行政许可“四办清单”清理，开通渝东南首家自助办税服务厅，推行“扫码办事”，推广“渝快办”，办理时限压缩1/3以上。开展工程建设项目并联审批，法定审批时间从235个工作日缩减到85个工作日。规范涉企收费，企业用电、用气价格均降低10%，为市场主体减税降负1.6亿元，帮助企业融资54亿元。强化要素保障。扎实推进“十三五”规划纲要中期评估，积极开展重大项目储备，共编制项目570个、总投资1023亿元，全年实现立项争资59亿元、银行融资58亿元。成功争取71个“村改居”920公里通畅公路纳入补助计划。争取项目建设用地指标3025亩，比上年净增2644亩。优化财政运行。强化财政调度，争取各方支持，确保了人员工资待遇、公务运转支出、基本民生开支，在精准落实上级专项拨付的同时，尽力保障县级项目实施和国有企业公益负债有序化解。加强公共资源交易管理，加大公共资金审计力度，节约财政资金8.7亿元。压减非刚性、非民生、非重点项目支出，降低行政运行成本，实现“三公”经费只减不增。严格政府债务管控，完成系统内债务置换，全年未新增政府债券外的其他政府性债务。一年来，我们突出民生民计、安全稳定、防灾减灾等重点领域，创造条件为群众办实事办好事，有效维护了社会和谐稳定。聚焦群众关切。35件民生实事完成27件，正在办理8件，完成投资35亿元。汇办各种渠道民情民意2364条，办结率97.7%。办好人大代表建议、政协提案，实现办结率、办理工作满意率“两个100%”，办理结果满意率分别为99.3%、97.8%。社会安全稳定。生产安全事故起数和死亡人数均下降21.4%，未发生较大及以上安全事故。建立县乡村三级公共法律服务体系，“七五”普法深入开展，调处各类矛盾纠纷4783件，化解市交办信访积案10件，非法上访人数渝东南最少，同比下降95%。扫黑除恶专项斗争成效明显，成功打掉全市首个农村宗族恶势力犯罪团伙。社会面整体巡逻防控工作到位，禁毒重点挂牌整治地区成功摘牌。国防动员建设积极有为，征兵工作获得肯定。全力防控非洲猪瘟，有力保障食品药品安全，国家食品安全示范城市创建通过市级中期评估。及时应对洪涝和地质灾害，妥善处置各类突发事件，群众安全感指数达到99.45%。与此同时，统计、外事、侨务、宗教、人防、保密、机关事务等工作取得了新成绩，青年、妇女、儿童、工会、科协、慈善、红十字等事业实现了新发展。各位代表!酉阳经济社会发展的良好态势来之不易，政治社会稳定的良好局面来之不易。我们深切感受到，酉阳的进步，是习总书记和党中央英明领导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委加强领导、统揽得力的结果，是各级各部门认真贯彻县委部署要求的结果，是86万酉阳人民苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部、老同志，向驻酉部队、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向关心和支持酉阳发展的中市驻酉单位、社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，我们的工作与上级要求、与群众期望还有很多差距。主要是：经济增速不快，经济总量不大，一二三产业融合发展不够;财政收支矛盾突出，基础设施短板不少，基本公共服务还不到位，居民人均收入仍低于全市平均水平;发展中的各种矛盾和问题相互影响，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨;一些地方、单位工作主动性、执行力不强，工作时效性不高，能力和水平亟待提升。对此，我们一定高度重视，在新的一年认真解决，决不辜负全县人民的期待和重托! 二、对2019年政府工作的建议今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全县脱贫摘帽攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实做好“六稳”工作，持续打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，如期高质量打赢打好脱贫攻坚战，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长8%、8%和15%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.5%;节能减排等约束性指标完成市上下达任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）攻坚脱贫摘帽。深学笃用习近平扶贫开发重要论述，围绕整体脱贫摘帽目标，紧扣“两不愁三保障”和巡视反馈问题整改，大力度攻坚克难，确保全县贫困发生率稳定降至1%以下，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。稳定实现“两不愁”。科学选择特色项目，按照每户2500元标准继续支持贫困户发展到户增收产业。加大财政、金融支持力度，持续引进和培育涉农市场主体，实现产业对贫困户的利益联结全覆盖。稳定公益性岗位安排设置。加大扶贫培训力度。调整农村低保兜底补差标准，推进低保制度与扶贫政策有效衔接。做好易地搬迁后续产业、就业的到户落实。稳步扩大农村“三变”改革范围，多途径增加贫困群众收入。精准落实“三保障”。落实各学龄段教育资助全覆盖。义务教育保障到人，着力控辍保学，确保所有适龄儿童少年不因贫困而辍学。落实贫困人口医保参保全覆盖，做实家庭医生签约服务，全面实施大病、慢病、重病“三个一批”管理，确保贫困群众患病有得治、治病有报销、大病有救助，基本医疗保障到人。推进易地扶贫搬迁扫尾和农村危房改造，落实宅基地复垦和农房土地收储，整治农村破烂房屋，确保所有农户达到住房安全标准，住房安全保障到户。加大对农村“六类特定群体”扶助力度，在普惠政策的基础上实施兜底保障。继续改善脱贫条件。加快农村公路建设，完工“四好农村路”800公里、农村产业道路100公里，实现所有贫困村通组通畅路全面开工、全县通组通畅率达到80%。加快集镇供水站改造，全面清理并逐户解决农村群众饮水保障问题，让农户都喝上“安全水”“放心水”。加大电力和通讯投入，切实解决农村群众用电难、通讯难。建立农村基础设施管护机制，充分发挥项目效益。认真巩固脱贫成果。优化、巩固帮扶力量，压实帮扶工作责任，提升帮扶满意度。坚持动态识别管理，实施动态监测和多部门联合认证，把好“入口”与“出口”。坚持扶志与扶智并举，充分激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。深化致公党中央定点扶贫、渝鲁扶贫协作、江北对口帮扶，深入动员企业、社会组织和有识之士投身扶贫，巩固大扶贫格局。建立扶贫长效机制，阻断返贫之路，巩固脱贫成效。 （二）加快产业发展。学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，大力发展生态经济，加快构建现代产业体系。升级全域旅游。聚焦打造全县旅游产业升级版，重点实施“五个升级”。主题定位升级。确立“全域桃花源·康养度假地”主题定位，依托“山水”优势和“人文”特色，彰显全国首个“中国气候旅游县”国家气候标志效应，打造康养度假式全域桃花源。规划布局升级。按照“一区两镇三江四盖”布局全域旅游产业，打造全国旅游强县和著名的民族生态休闲旅游目的地。政策措施升级。结合乡村振兴和脱贫攻坚，制定出台大力推进乡村旅游发展实施意见，认真解决交通、土地、资金、人才等制约问题。项目支撑升级。加快小坝旅游新城建设，建成投用游客集散中心、轨道观光车、金银山自驾营地，动工秦村、康养医院、配套中学、桃源·新宸等核心项目，推进塘花大道、综合管廊、供电设施等配套基础设施建设。完工投用龚滩景区综合管网、旅游码头等项目，确保龚滩国家5A级景区进入全市创建名单。精细化打造红花国际艺术村，板溪叠石花谷和两罾金丝楠木群开园迎客。构建以桃花源为中心、一小时车程为半径的乡村旅游重点布局，推进龙潭、麻旺、泔溪、车田农文旅一体化开发，创建“桃源人家”民宿品牌，新发展“桃源人家”200户。强化红色资源发掘利用和旅游方式创新，实施龙潭赵庄、南腰界革命根据地等红色旅游资源升级开发。要素配套升级。深度挖掘民族特色饮食，打造“桃源食记”美食品牌;支持旅游商品开发，创建旅游商品品牌;提升旅游线路产品，打造跨省市黄金旅游线路;推进旅游服务管理标准化建设，提高宣传营销水平，提升游客满意度。全年完成旅游投资30亿元，接待游客1680万人次，实现旅游综合收入80亿元。打造生态工业。推进特色资源绿色加工，大力引进和培育茶叶、油茶、青花椒、中药材、蔬菜、水果、山羊等优势农特产品精深加工项目，建成投产麻芩止咳糖浆和橙皮苷生产扩能、润兴山羊、青花椒化妆品、菊芋加工等项目，帮助昆武制药、琥珀茶油、和信农业、万源佳药业、土司府酒业、首创辣椒加工、大千农业等资源型加工企业技改扩建、做大做强。加大工业招商力度，积极引进一批生态环保及市场销路有保障、政府有税收有就业的加工制造企业，加快推动既有意向签约项目落地酉阳实施建设。加大“去僵尸”“去空壳”力度，盘活园区存量企业、存量资源。抓好园区配套建设，建成10万平方米标准厂房和综合物流中心，建设智能终端、油茶、茶叶加工配套厂房。完工板溪园区东环道路、龙江园区河西大道，投用麻旺园区中石化成品油库铁路专用线，重点完善板溪园区给排水、供电、交通、餐饮、商业、文化娱乐等配套服务设施，实施智慧园区建设。全年工业投资10亿元，新增规上工业企业5户，力争8户。实现工业总产值75亿元、税收3亿元。丰富服务业态。千方百计扩大有效需求，推动消费升级。加快县城智慧商圈建设，提升酉州古城、汇升广场、碧津广场、华章财富、龙湾国际、土家八千等片区集聚辐射功能，满足多层次多样化消费需求。推动冷链仓储物流体系朝着专业化、智能化方向发展，完善城市公共配送体系，大力培育电商市场主体，力争全年电商交易额突破50亿元。完善县乡两级金融服务体系，持续推进金融服务实体经济，围绕全县重要规划、重点工程和中小微企业推进项目市场化融资，力争银行融资40亿元，资本市场融资10亿元。拓展保险市场风险保障功能，积极开展巨灾保险。健全监管协调机制，严厉打击金融违法行为，有力维护金融安全。扶持一批重点文化企业，力争文化产业增加值达7.24亿元，占GDP比重为3.15%。加快推进研发设计、货物运输、商务租赁、工业供应链等生产性服务业发展，促进产业加速融合。 （三）扩大基本建设。进一步加大基本建设推进力度，加快基础设施提档升级，积蓄发展后劲，支撑经济发展。加快交通互联互通。推进对外通道建设，完工渝怀铁路二线酉阳段路基工程，进入轨道铺设，开通酉阳至秀山段，加快酉阳火车站扩建进度，力争动工酉彭高速公路，深化渝湘高铁酉阳段、通用航空机场、酉永高速公路等重点项目前期工作。推进国省干道公路改造，完工国道319龙潭过境段改建和省道305毛坝至湖北界、省道306龙潭至江丰段路面改造，加快国道211丁市至万木段、省道522麻旺至酉水河段、省道305南腰界革命根据地红色旅游公路新建、改建实施。推进深度贫困乡公路建设，加快泔溪至车田改扩建工程，完工省道522浪坪至彭水界改造工程，完成浪坪至大河口段新建道路前期手续，特别是环保审批，争取资金，力争尽快开工。推进乡镇联网公路建设，实施16个联网公路工程项目，基本形成全县“大一环”公路网络。实施300公里农村公路安保工程综合治理，实现有条件的行政村全部通客车。加大水利建设力度。加强水源工程建设，建成九龙眼水库、大泉水库，全面启动桃花源水库移民工作，加快工程建设，完成夹洲水库项目可研和前峰、庙湾、挖金坝水库前期工作。大力整治城镇供水，改造城区老旧供水管网，完善各个乡镇集镇供水机制，整治提高城镇供水质量。建成红卫桥至酉州桥东岸防洪度汛河堤，完工县城分洪隧洞、防洪水闸除险加固工程，实施小坝中型灌区项目，继续推进后河、龙潭河等中小河流治理。加大库区后续项目建设力度，确保库区移民安稳致富。加强能源通讯建设。深入实施城乡电网改造，进一步优化骨干网架、电源点布局，建设万木、可大35千伏输变电工程，提升全域供电可靠性。加快实施天然气下乡工程。新建和改造4G网络基站388个，动态实现20户以上村民聚居点4G信号全覆盖，全县移动电话用户达62万户，宽带用户达15.9万户。 （四）推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，积极推进乡村振兴，让农业变强、农村变美、农民变富。发展特色农业。推进调结构、强品质、创品牌，构建现代农业生产经营体系。稳定粮食供给，抓好粮食安全。做大做特茶叶、油茶、青花椒、中药材、蔬菜、山羊等六大“十亿级”全产业链，提升优质稻、冷水鱼、荞麦、水果、黑猪、中蜂、榨菜等区域性现代山地特色高效农业，巩固烤烟、油菜等传统产业，全年特色效益农业在地面积达到130万亩以上。打造稻田综合种养、特色荞麦、鲜食玉米、标准化茶园等示范基地。发展新型农业经营主体2000个，创建农产品区域公用品牌，新发展“三品一标”10个，新培育市级名牌农产品2个。扩大智慧农业试验示范，运用“三农”大数据共享平台，做好技术、信息、气象等服务。建立电商大数据平台，规范电商运营服务体系，农产品上行销售额突破6亿元。改善人居环境。加大人居环境整治力度。完善生活垃圾收运处置体系，启动建制镇建成区和11个村垃圾分类工作，夯实农村保洁长效机制。打好乡镇污水管网收集入户攻坚战，保障乡镇污水处理厂(站)全面正常运行，因地制宜处理农村分散污水。清理规范农村无序建房，加大“一房五改”实施力度，深化农村庭院环境综合整治，改造农村卫生厕所2.39万户，深入开展“洁美人家”“最美村寨”评选活动。加强农业面源污染治理，推进化肥、农药使用量零增长，开展废旧农膜等废弃物治理和资源化利用，推广生态循环农业生产方式。抓好农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，扩大“三变”试点，发展壮大农村集体经济。深入实施农村产权抵押贷款，探索建立统一收储和交易机制。加大农业项目财政补助资金股权化改革力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成“两区”划定，全面整治“大棚房”。深化供销合作社综合改革，实施“三社”融合。 （五）加快城市提升。加快建设步伐，改善环境秩序，不断提升城市品质。打造精品城区。完成新一轮城乡总体规划编制，优化重点区域、重要节点城市设计。高起点规划、高标准建设酉阳小坝新城。推进原制革厂、西山沟粮库、城南公交总站等片区棚户区改造建设，实施老交通局、东风坝油脂化工厂、城南何家坝等片区房屋征收，加快桃源世家、伴山华府、鸿福公寓、土家八千二三期、兰花山汽车城、城建南城花园等项目建设，完成投资8亿元。强化公共设施配套，建成5座人行天桥，新建一批城市公厕和社区游园，增建县城污水管网，建成铜鼓垃圾热解站、县城建筑垃圾消纳场。实施县城环境综合整治，推进滨河路二期提档升级工程。建设美丽集镇。优化乡镇布局，推进有条件的镇逐步改街道，有条件的乡改镇。实施龙潭、麻旺、泔溪、车田美丽村镇一体化规划及建设，加快打造龙潭特色小镇。按照旅游集镇、边贸重镇、民族乡镇、文化名镇四大类别，因地制宜规划建设乡镇集镇，逐步完善集镇功能，不断提升集镇形象。狠抓精细管理。深化“大城智管、大城细管、大城众管”。加强与公共视频、应急指挥系统资源共享，加快智慧城管建设。全面推进“马路办公”，开展酉城河清漂整治，推进生活垃圾分类投放和收运，综合治理“牛皮癣”、占道经营、露天烧烤、乱停乱放、损坏设施等城市顽疾。深化实施卫生“网格化”管理，推广“五长制”，开展最美街区、最美公园、最美公厕、最美门店、最美小区等评选活动。坚决遏制新增“两违”建筑。 （六）提高环境质量。持续打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环保底线。坚持绿色发展。开展生态保护红线勘界定标。落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定，实施一批清洁生产示范工程。倡导居民绿色消费和出行，推进市级生态文明示范县创建。强化污染防治。加强大气污染防治，重点治理柴油货车污染，加大餐饮油烟、燃煤、秸秆焚烧整治力度，确保县城空气质量优良天数不低于350天。加强水污染防治，建成污泥处理厂，实施县城污水处理厂提标改造、县城污水管网完善二期工程，完成9个乡镇污水处理厂技术改造。深入推进河(库)长制，实现从有名到有实，常态化开展巡查和水质断面联合监测，确保县域河库水质稳定达到水域功能区要求，饮用水源地水质100%达标。加强土壤污染防治，深化水土流失、石漠化专项治理，实施土地整治5万亩，建设高标准基本农田4.5万亩，完成38.2万亩国土绿化任务，森林覆盖率提高到63.5%。实施综合治理。巩固基本农田划定成果，严守耕地和林地保护红线。深化“绿盾”行动，加强自然保护地管控。落实横向生态补偿。按时销号中市环保督察反馈问题整改。实行最严格的环保执法，对各类环境违法行为“零容忍”。 （七）深化改革开放。增强发展新动能，拓展发展新空间。深化重点改革。深入开展“去僵尸”“去空壳”，盘活园区土地和厂房。深化并联审批，进一步压缩审批时间。投用新行政服务中心，完善“一站式”综合便民服务平台，进一步推广“渝快办”，加快实现全渝通办。建成政务信息资源共享交换平台。全面推行个体工商户网上登记，实施“证照分离”改革。稳步实施政府工作部门机构改革，完成事业单位和国有企业公车改革。严格预算约束，提高资金使用效率。积极争取地方政府专项债券，完成立项争资60亿元。建立税收共治信息系统，提升征管效能。盘活国有存量资产，推动国有企业市场化转型发展。启动科技型企业知识价值信用贷款改革，建立1000万元风险补偿基金，加快破解企业融资难问题。提高开放水平。加强与武陵山区、渝东南区县及沿海地区互动合作。积极培育本土加工贸易企业。突出专业招商，做好服务工作，加快招商引资重点项目落地建设。实施创新驱动。继续与江南大学、西南大学、市林科院、市畜科院共建研发机构。大力引进和培育科技型企业。加强大数据智能化在产业发展、城市管理、社会治理等领域的广泛运用。加大财政资金支持，引导企业加大研发投入。加快酉阳国家农业科技园区建设。重抓民营经济。全面优化营商环境，推动“非禁即入”普遍落实。畅通联系民营企业渠道，依法保护企业家人身和财产安全。“一企一策”解决企业当前反映的困难和问题。建立转贷应急周转资金，积极争取市级民营企业纾困基金，着力解决民营企业融资问题，减轻民营企业税费负担。 （八）保障社会民生。始终将民生放在心上、扛在肩上，把该办能办的实事办好。提升社会事业发展。大力建设普惠性幼儿园，实现乡镇中心幼儿园建设项目全覆盖。完工渤海中学、钟多小学、酉州小学新建和实验小学、钟多街道中心小学、桃花源街道中心校扩建等“一城四组团”项目主体工程，推进龙潭、麻旺、铜鼓、丁市等一批重点集镇“二小”建设。开工小坝新城配套中学，稳步推进高考综合改革，重本上线1200人以上。深化产教融合、校企合作，建设高水平中等职业学校。持续推进第二期特殊教育提升计划。加强医联体建设，健全分级诊疗，深入开展家庭医生签约服务。实施县人民医院异地扩建，完工县精神病医院二期工程，推进县中医院、县疾控中心等项目。完善计划生育服务管理。巩固提升国家卫生县城创建成果。在有条件的村实施有线数字电视网络，实现农村应急广播全覆盖。加强文物保护、修史修志和档案数字化建设，深入推进非物质文化遗产传承、利用。投用全民健身中心，广泛开展全民健身活动。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。发挥红十字会、慈善会等社会团体作用，倡导互助精神，促进社会和谐。完善就业社保体系。加强教育、卫生、文化、科技等专业人才建设。大力开展技能培训和就业援助，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实个人所得税专项附加扣除等政策，促进居民收入稳步增长。加强治欠维权工作，保障劳动者合法权益。继续加强“五险”扩面征缴。完善社会救助体系，统筹做好各项救助工作，加强优抚安置工作。健全农村“三留守”关爱服务体系和残疾儿童康复救助体系，建设儿童之家140个以上。推进医养结合，加快社区养老服务建设。创新社会治理方式。全面落实安全生产责任制，有效遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。有序推进“雪亮工程”，不断完善社会治安巡逻防控体系。加强和完善城乡社区治理体制建设。深入开展“七五”普法，全力预防和化解各类社会矛盾纠纷，加强各类特殊人群管控，大力实施法治信访，依法规范信访秩序。建设信用酉阳“一网一平台”。扎实开展全民国防教育和双拥共建，抓好退役军人管理服务工作。完善应急管理体系，提高公共突发事件和各种灾害的应急处置能力。认真做好统计、外事、侨务、人防、保密、机关事务等工作，推动青年、妇女、儿童、工会、科协、慈善、红十字等事业实现新发展。 三、切实加强政府自身建设政府及其部门必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作。 （一）坚持和加强党的领导，坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。始终坚持在县委的统一领导下，履行好、落实好政府的各项职责任务。 （二）坚持依法行政为民谋利，切实提高政府公信力。严格遵守宪法和法律，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录和行政机关负责人出庭应诉制度。坚持工作重心下移，扎实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。依法公开政府信息，积极回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。主动接受人大监督，自觉接受政协监督，广泛接受各界监督，让权力在阳光下运行。 （三）发扬担当实干精神，推进政府各项工作落到实处。牢固树立责任在我、舍我其谁的履职意识，切实做到敢担当、真担当、善担当，提升干部履职尽责的“八种本领”。坚决整肃庸政懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为，力戒为官不为和敷衍了事。健全容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持问题导向，将督查工作贯穿于政府工作始终，坚决实行追责问责，推动政府各项工作提速、提质、提效。 （四）持之以恒正风肃纪，以新的作风开创新的局面。锲而不舍落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，持续加强公共资金使用、公共资产管理、公共资源交易监管，严格财政预算执行、扶贫政策落实和资金使用管理审计，大力化解政府隐性债务，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以求真务实的精神、锐意进取的干劲和清正廉洁的作风成就事业、造福人民。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夙夜在公，尽心为民，奋力开创各项事业新局面，向着决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标更进一步，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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